新加坡鼓励70岁再就业，对中国有什么启示？
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贾拥民 2026-11-04 18:02 北京 以下文章来源于：风声OPINION 风声OPINION 理解复杂世界。 养老不能全靠政府，这是新加坡这次政策的底层理念之一。 本文来自微信公众号： 风声OPINION ，作者：贾拥民，原文标题：《风声｜新加坡鼓励70岁再就业，对中国有什么启示？》 新加坡政府日前宣布，从2029年起将法定退休年龄延长至65岁，把再就业年龄提高至70岁，并且为70岁后仍继续工作者配套减税措施，这些政策原本计划是在2030年开始实施的，现在提前了一年。 啊？延迟退休年龄到65周岁还不够吗？还要人70岁了再继续当牛马？ 虽然这是新加坡的政策，但是想必许多中国人看到后都会涌起一言难尽的感受。 多年来，中国在很多方面都在学习新加坡（或者，至少是想学新加坡）。因此新加坡搞的这个“70岁再就业工程”，是不是代表了某种全球性的趋势？对中国又有什么启示呢？ 要知道，在养老方面，新加坡在全球范围内都是一个优等生，其充足度、可持续性和完善性一直广受赞誉，在亚洲更是被众多机构连续多年排名第一。 由这样一个优等生率先来搞“70岁再就业工程”，反差如此之大，背后必定有值得思考之处。 70岁老人为什么还要继续工作？ 当然话说回来，新加坡的老人们似乎不用政府出台政策鼓励，也一直在工作。 大陆前往新加坡旅游观光的人，在看到超市、餐厅等场所忙碌的年长老人们的身影时，往往会觉得惊诧，但是在新加坡，老人工作并不是新鲜事。 根据新加坡人力部的调查，新加坡本地居民中，65岁以上老人有四成多仍在工作，其中有不少人从事的是清洁工、服务员等低薪工作。 那么，为什么新加坡拥有如此完善的养老金制度，老人们仍然要继续工作呢？ 有人会说，这是因为新加坡早就进入老龄社会了，劳动力不足，所以老人要继续工作。 当然，这也可能是有些新加坡老人在某种特定的价值观下做出的个人选择，也就是说，有一些新加坡老人，即便已经有了足够的养老金，也选择继续工作；也许，有的新加坡老人可能因为推崇自力更生，不愿意自己的老年生活依赖于子女和政府，因此选择继续工作；也可能，有的新加坡老人希望通过继续工作来保持身心健康、维持社交圈子和自己仍然能够为社会做出贡献的成就感。 这些因素确实会起到作用。但是，大部分新加坡年长老人选择继续工作的主要原因仍然在于，仅凭退休金，无法过上基本体面的生活。 这是一个相当简单的算术题，先问一下退休后你能拿多少钱，再问一下要想过上基本体面的退休生活你需要多少钱，然后相减，如果发现得到的结果是负数，你只要不想拖累子女，也不想赖上政府（当然，在新加坡你是无法赖上政府的），自然就不敢不工作了。（至于年老后能不能继续有工作可干，当然也很重要，下面将会讨论）。 要回答退休后能拿多少钱，就得先简单介绍一下新加坡的养老制度。从养老模式上说，与许多依赖“年轻人养老人”的国家不同，新加坡采用的是“自己养自己”模式。而且，新加坡也没有国家基本养老金。 新加坡的养老制度名为CPF。CPF是“中央公积金”的简称。新加坡就业的公民和永久居民及其雇主要按照月薪的一定比例缴纳中央公积金，缴款存入个人名下的CPF账户，CPF账户中的资金分为几个部分，包括普通账户、特别账户等。 简单地说吧。你每个月的工资，自己交20%、公司交17%，进入CPF账户，这是强制性的，但是这笔钱是你自己的储蓄，而不是税，只是先交给政府代管。然后，到55岁时，政府将普通账户（OA）和特别账户（SA）里的钱，转入一个新开的退休账户（RA）中。这笔钱就是你未来每个月领退休金的本金，等你退休后，就可以开始按月领取退休金了。 这里有两个关键点。一是你能领多少钱，取决于你的退休账户里有多少余额。二是新加坡的退休金只分三档。 第一档，退休账户余额达到基础退休额（BRS），对应的退休金为每月大约900新元。 第二档，退休账户余额达到全额退休额（FRS），对应的退休金为每月大约1730新元。 第三档，退休账户余额达到超额退休额（ERS），对应的退休金为每月大约3300新元。 这就是新加坡人可以拿到的退休金。 至于第二个问题，根据新加坡李光耀公共政策学院的研究数据，一个人在新加坡要想过上体面的退休生活，每月支出大约在2000到3500新元之间；如果是一对夫妻，每月支出大约是4000至6000新元。 对照一下，第一档退休金只是勉强活得下去的底线，不可能支撑体面的退休生活；第二档还是不足以支撑体面的退休生活，但是踮一下脚尖似乎也够得着；第三档当然没有问题。 但是，第二档就已经是新加坡政府鼓励大多数人去努力达到标准了。换言之，还是有不少人落在了第一档的。 而且，这还没有充分考虑一个人步入老龄后的非常关键的医疗支出的影响。在新加坡，高龄人士的医疗费用往往相当可观，在私立医院住几天院就可能要花万元新元以上，而CPF虽然也包括了医疗账户，但是余额